华芸[1]
（上海师范大学天华学院学生处，上海201815）
摘 要：依据学生自治管理理念，结合学生管理的工作实践，创建了“四位一体”学生自治管理平台，构建学生党支部—年级自管会—班委会—班小组的良性循环运作模式，在学生自我管理的过程中，实现学生的自我教育、自我服务，起到锻炼学生能力的目的，从而形成一种健康向上、和谐的学风。
关键词：学生自治；四位一体；高校；管理；学风建设
Innovative Research on Student Management Mode
In College Based on the Theory of Students’ self-governance
Hua Yun
(Students’ Affairs Division, Shanghai Normal University Tianhua College, Shanghai 201815)
Abstract:Students self-governance is an advanced form. Combining the theory of students’ self-governance with practice, four –in –one student management mode, including student Party branch, grade self-management committee, class committee and class team, is taken part in, which
Makes Self-education, self-service and self-management come true.
Keywords: Students self-governance; Four in one; College ；Students; Management
1.引言
高校学生管理工作对大学生的成长、成人、成才至关重要，它不仅直接影响大学生在校学校、生活等各个方面，而且更会影响大学生毕业后人生道路的全部历程。然而，伴随着高等教育大众化的不断推进和高等教育改革的日益深化，高校学生管理仍较大程度地受到传统管理方式的影响，倾向于把学生看作被教育和管理的对象，工作满足于不出事、不闹事，工作重点在于规范和约束，管理过程缺乏民主和学生参与，这已不能适应高等教育管理发展的需求。为此，探索以培养学生自治能力为目标的管理新模式，是高校学生工作的一项重要内容。
2.关于“学生自治”概念的界定
自治, 最终可追溯到古希腊人对政治自由或自主的崇尚。自治有两个相对应的英文单词, 一个是“self- government”, 指“某个人或集体管理其自身事务, 并且单独对其行为和命运负责的一种状态。更狭义地说, 它是指根据某个人或集体所特有的‘内在节奏’来赞誉自主品格或据此生活的品格的一种学说”。一个是“autonomy”, 按其字面意思是指“自我统治”, “在通用的政治语言中, 亦指实行自我管理的国家, 或国家内部享有很大程度的独立和主动性的机构。在政治思想领域, 这一术语现在常常用来指个人自由的一个方面。”在西方政治理论研究与实践中, 基本上是遵循这样的两个线索使用自治一词的。《辞海》中对自治的定义为: “自治, 即自己治理自己。《三国志·魏志·毛玠传》: 太祖叹曰: ‘用人如此, 使天下人自治, 吾复何为哉! ’”《现代汉语词典》中的自治指的是“民族、团体、地区等除了受所隶属的国家、政府或上级单位领导外, 对自己的事务行使一定的自决权。”此外, 也有将自治定义为: “‘自治’意味着人类自觉思考、自我反省和自我决定的能力。” 由此可见, “自治”一词在多种意义上被使用, 可以将自治的涵义分为三个层次：第一个层次, 它指的是在自决权基础上的独立, 我们一般将它与民族、国家相联使用；第二个层次, 它指的是在自主权基础上的自由选择目标, 一般将它与团体和个人相联; 第三个层次是指在一定的范围内对有关团体和个人的事务行使一定的权力。本文“学生自治”中的自治, 则是取的第三个层次的意思。
中世纪意大利博洛尼亚大学是学生管理校园事务、教师服从学校规章制度的“学生大学”的鼻祖。在博洛尼亚大学，由学生进行管理，自主权十分广泛。16 世纪以后，由于永久性校园的建立，教授成为公务人员和当地青年成为大学的主要生源，大学教授逐渐掌握了学校的管理权，学生掌权史便宣告结束。学生治校以“学生社团”的组织形式保留了下来。
我国大学由清末的学监制发展为民初管理和训练自治相结合的模式，现代意义的学生自治在我国的正式开端是五四时期。倡导者陶行知先生，批判地吸收了西方先进的教育理论，并结合我国国情，形成了自己的教育思想。
陶行知（1891年～1946年）是我国一位伟大的人民教育家，青年时期曾留学于美国，师从于著名的实用主义教育家杜威，自此，先生接触到了杜威先生的民主主义教育思想，并深深受到了民主义教育思想的影响。作为“生活教育”的倡导者,1919年10月，陶行知先生在《新教育》上发表了文章《学生自治问题之研究》，标志着其学生自治理论的成型。他认为“智育注重自学,体育注重自强,德育注重自治”,所以,“学生自治这个问题,是自动主义贯彻德育的结果”。
关于学生自治的概念，陶行知先生认为:（1）学生自治的“学生”是“指全校的同学,有团体的意思”；(2)“自治”是“指自己管理自己，有自己立法、执法、司法的意思”；(3)学生自治与别的自治不同,“因为学生还在求学时代,就有一种练习自治的意思。”在这三点基础上,他给出了“学生自治”的定义:“学生自治是学生结起团体来,大家学习自己管理自己的手续”；从学校方面说，就是“为学生预备种种机会,使学生能够大家组织起来,养成他们自己管理自己的能力。”具体而言,“学生自治,不是自由行动,乃是共同治理；不是取消规则,乃是大家立法守法；不是放任,不是和学校宣布独立,乃是练习自治的道理。”
中国的当代学者普遍将“学生自治”理解为“学生自我管理”。“学生自治,即学生的自我管理。具体说来就是依靠管理者的主导作用,充分调动学生的主体参与意识,以各专业学生班集体为基础,发挥学生自主积极性,以培养学生自我管理、自我教育、自我发展为目的的管理模式”。自我管理,即由学生干部、骨干、高年级学生等进行班级管理；自我约束,即给予学生充分信任,在遵纪守法的大前提下,让他们自己约束自己,自己给自己制定规章制度,自己执行,并在实践中不断完善,达到“自律”；自我发展，提倡学生在学业修习和道德修养上以其自身学习、思考、研究为主，同时教师给予启发指导。
3.“四位一体”学生管理新模式的探索
3.1 “四位一体”模式的内涵
为了克服传统管理模式线条单一、学生自主性不强等不足之处，通过多年的基层学生工作实践，笔者认为“四位一体”的管理模式，不仅能够实现辅导员工作绩效最大化，而且能够通过过程教育和自主管理帮助学生更快成长。
“四位一体”管理模式是指辅导员在所工作年级中，通过学生支部、年级自管会、班委会、班小组四个维度，分类管理、分级负责，渐进地来开展基层工作。
学生支部是辅导员思想政治教育工作的根本抓手。学生支部通过对学生党员的教育和管理，做好学生群体中先进分子的教育工作，以发挥他们的骨干作用。
年级自管会是辅导员以所工作年级为单位所建立起来的学生自治组织，是重要的行政载体。旨在实现学生的自我管理、自我教育和自我服务。年级管委会下设思政部、学习部、生活部、组织部、评定部、就业部等多个部门。思政部主要负责思想动态觉察、党建信息收集、监管学生党员、发展对象以及推优工作；学习部主要负责掌握绩点动态，学业成绩预警、课堂考勤发放、专业学习调研等工作；生活部主要负责寝室检查、安全教育，卫生成绩反馈、整改等工作；组织部主要负责各类活动的组织、申报工作；评定部主要负责评奖、评优以及接受申诉等工作；就业部主要负责收集就业信息、安排就业指导讲座以及就业实习、实践材料整理等工作。通过各个部门的分工协作，辅导员实现对年级的高效管理。
班委会是管理的基础单位，通过班委的组建，上传下达所在学校（院）的工作指示，及时进行班级工作的汇总和更新。班干部通常以年为单位，实行轮换制，让更多的同学都能在班干部的平台上得到锻炼，培养“能上能下”的心理品质。班委会接受辅导员、年级管委会的统一管理。
班小组是管理体系中的最小单位，却承担着重要的责任。班级小组主要是针对高年级特别是毕业班，班级以学生党员为中心，以寝室或群体管理为基础，建立小组。组长负责小组内成员信息的传达、事务的处理和协调工作。由于高年级学生工作的重心转移到毕业和就业。尤其是在毕业的前提下，学生们要广泛地参加社会实践、专业实习活动，为以班级为单位的管理带来较大的难度。因此，从层级管理的有效性提高角度考虑，安排学生党员为班级小组长，结合同学个人喜好和寝室条件来设置小组。不仅可以突出班级学生党支部的辐射作用，又可以使信息在组长、班长、辅导员之间无缝传递，最大限度地降低了管理成本。
3.2 “四位一体”工作机制的运作
表3.2“四位一体”工作运行最佳时期
最佳时期 | 学生党支部 | 班委会 | 年级自管会 | 班小组 |
大一 | ★ | ★ | ||
大二 | ★ | ★ | ★ | |
大三 | ★ | ★ | ★ | |
大四 | ★ | ★ |
3.2.1 班委会
辅导员在这个平台上实现对人才的选拔和培养。班委会的主要成员是班长和团支书，一般是通过阅档和军训时的表现来确定的。在低年级班委会的培养和教育中，要特别注重对班长、团支书和骨干成员的培养，把他们逐步导向党组织。
3.2.2 学生党支部
表 3.2.2 学生党支部的实质运作
年级 | 学生支部 发展党员批次 | 发展前担任职务 | 发展方向 | 最终发展 |
大一 | 第一批 | 班长或团支书 | 年级自管会主席 | 班小组长 |
大二 | 第二批 | 班长、团支书、班委或优秀学生 | 年级自管会部长或第二批班长团支书 | 班小组长 |
大三 | 第三批 | 自管会成员或优秀学生 | 第二批自管会成员或第三批班长团支书 | 班长团支书或班小组长 |
大四 | 第四批 | 自管会成员或优秀学生 | 班小组长 | 班委或班小组长 |
学生党支部是辅导员管理年级的最重要机构，是贯彻“用学生党建来引领各项工作”的战斗堡垒。2003年10月，教育部在全国高校党建工作会议上专门提出高校学生党建工作要实现“四进”，要求“低年级班班有党员，高年级班班有支部”。根据中央要求，学生党建工作要前倾，关键在于尽早设立低年级党支部。一般情况下，通过阅档、军训等基本接触，把思想政治水平相当高的、能力相对较强的、具有一定工作经验的学生会被委任为各年级中的班干部，特别是班长、团支书是党支部发展的首要人选。
3.2.3 年级自管会
年级自管会的最佳设立时间为大二、大三，因为这一时间段的学生已基本适应了大学生活，随着专业课程的急剧增加，学习成为他们的主要任务，学校成为他们的主要活动空间。经过一年的考察、培养和锻炼，在年级中具有一定影响力的人物是这一机构的最佳人选。
3.2.4 班小组
班小组是针对高年级尤其是毕业班而设立的管理机构。由于高年级学生，随着专业课的减少，学生学习生活的重心开始转向毕业、就业，活动空间由集中校内转向校外分散。年级自管会的工作优势大大下降，其生命周期在三年级后逐渐走向终结。班级小组是以学生党员为组长，在班级中成立以小组为单位的管理机制。信息路径构建为辅导员抓班长，班长管理小组组长。毕业班年级有大量的信息统计、信息发布、信息核对工作，班级小组以其区域管理、分割管理与班委之间层级管理的关系优势，最大限度地保证信息畅通，使辅导员工作安排更有效、更合理。
4.“四位一体”学生自治管理模式的主要优势
4.1实现了统筹兼顾，体现了以生为本
学生自治不是让教师“下岗”，让学生放羊，而是给教育管理者提出了更高的要求。“四位一体”的管理模式能够使辅导员从处理繁忙的事务转向对工作的专业化研究、思考，可以抽出更多的时间根据自己所工作年级专业特点、学生个性特征进行宏观思考和顶层设计，尤其是能有充分的时间对个性学生、危机学生进行微观介入，给予更多的关注和交流；另一方面，辅导员可以根据群体的具体情况，设计不同的群体培养方案，分类培养，实现个性教育和共性教育相结合，积极探索思想政治教育的内涵和外延，不断提升思政工作的实效性，促进学生健康成长。
4.2 以学生为主体，实现了自我管理
“四位一体”管理模式系统地、多方位为学生实现自治提供机会和平台，其机构设置具有持续性和实效性的特点，辅导员可以根据学生的特点和具体情况循序渐进地把学生安排到机构中合适的岗位，学生之间基于党内关系、组织关系、同学关系等建立起的立体关系模型具备协作、监督、支持等特征，使学生能够在这一系统的运作中进行自我管理。
4.3 党建工作与学生自治管理同步双赢
“四位一体”模式提供了学生党员与学生密切接触，一起学习、一起生活、共同成长的空间。一方面，让学生党员负责学生日常生活的指导，能使管理工作更具有针对性与时效性。另一方面，学生入党有学生党员责任区的行为鉴定，学生党员评优有责任区的学生鉴定，党员与学生相互监督、相互促进，有利于建设健康向上的和谐校园文化。如，年级自管会主要负责人由第一批发展的党员来担任，年级自管会部长可由第二批批发展的党员来担任，在自管会工作岗位上锻炼一年既是第二批发展党员的预备考察期，同时作为年级自管会各部长，在协调此任班委会工作时，他们之间的管理是行政上的上下级关系，又是组织上入党联系人的关系。这种行政、组织上的关系，可以发挥互相监督、互相提高的作用。
5.学生自治管理在学风建设的作用
5.1 营造了一种和谐的校园文化环境
当前高校学生管理中存在的种种问题以及学生中的种种不稳定因素。在很大程度上,是由于没有真正实现以学生为本,不注意发挥学生的主体性所造成的。我国当前的高校学生管理,更多的是一种“管治”模式,将管理对象看成是不断制造麻烦、不断需要纠正的问题制造者,而管理人员往往以“监管者”的身份出现，忽视学生的主体地位，用较生硬的缺少人文关怀的规章、条例约束学生,缺乏动员学生的民主意识、参与意识和主动精神。大学生作为同龄人的佼佼者,一般具有较高的素养和能力，对缺乏人情味、简单武断的管理方式很容易产生逆反心理。通过学生自治,给学生一个充分展示自己的舞台。学生能有机会参与学校的事务,意见和建议能够被倾听,合理的内容能够被采纳,从而增强对规章制度的认同感,使他律转化为自律,学生的躁动和破坏性行为就会被降到最小，从而能有效地保障高校的稳定和谐。
5.2集体荣誉感增强，形成了一种健康向上的氛围
在学生自治的过程中，首先需要加强思想政治教育，这是学生自立的关键，思想政治教育能够更好的完善学生的人生观、价值观。其次，也是最重要的是形成学生自我管理的制度，这是使得学生自治管理取得长效的根本。这种制度，不仅需要每一个学生能够围绕其执行，还需要周边的同学来监督，同时在开展共同项目和学会管理冲突的过程中，增进对他人的了解和对相互依存问题的认识，在集体生活中学会关心，关心自己、关心他人、关心人类共同面临的生存问题，最终实现自治管理的健康发展。就这样，学生的集体荣誉感和团队精神，在潜移默化之中建立起来，促进形成了一种健康向上的氛围。
5.3 激发了学生的潜能，促进了学生的全面发展
全面发展是人的发展的最高境界,这是一种自由的、愉悦的发展状态。对于学生个体来说,高水平的智能和有效的自我管理,是推动学生成长的两大动力因素。学生如果不能很好地实行自我管理、自我服务。不但不能发展自己的智能，甚至会使自己的缺点和不足泛滥成灾，妨碍自己的进步。通过自治，可以积累经验，在不断的摸索甚至碰壁中逐渐形成个体的价值观念和判断力，使学生逐步具备解决问题的能力。通过培养学生自治品质,使学生做到自律、自强、自信，促进学生的全面发展。
六年的学生自治实践证明，“四位一体”的学生自治管理模式既减轻了辅导员的工作压力，提高了管理效率，又给学生营造了一种自主、和谐的教育环境，有利于学生的性格朝着健康的方向发展，从多方面培养学生独立思考问题与分析问题的能力，锻炼其工作能力和组织协调能力，是符合高校学生的身心发展，有利于高等院校对人才的培养，有利于良好学风的形成。
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[1]作者简介：华芸（1979～），女，硕士，讲师，研究方向：高等教育管理、思想政治教育。